अजय बंगा की दावोस रोजगार सूची — और वह भारत जो इससे बाहर रह जाता है

 

हाल ही में दावोस में, वर्ल्ड बैंक ग्रुप के अध्यक्ष श्री अजय बंगा ने भारत के एक सबसे अहम सवाल का सीधा जवाब दिया: रोजगार कहां से आएंगे?

एक पैनल चर्चा में, उन्होंने भारत में रोजगार सृजन के पांच प्रमुख क्षेत्रों की पहचान की — इंफ्रास्ट्रक्चर, प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा, छोटे किसानों की कृषि जिसे तकनीक और बाजार के माध्यम से समर्थन मिलेगा, पर्यटन और मूल्य-वर्धित विनिर्माण। यह एक तार्किक सूची है और कई मायनों में परिचित भी। लेकिन महत्वपूर्ण यह है कि इसमें क्या शामिल है, उतना ही कि इस सूची के बाहर क्या रह गया।

श्री बंगा ने अपने पंजाब के मूल की बात करते हुए कृषि को रोजगार का एक महत्वपूर्ण इंजन बताया। यह सही है। पंजाब भारतीय कृषि की कहानी में हमेशा अग्रणी रहा है — एक ऐसा सितारा जिसने पचास वर्षों से अधिक समय तक देश के लाखों लोगों को भोजन दिया। छोटे किसानों का समर्थन करने के लिए बेहतर बाजार, मूल्य निर्धारण, वस्तुएं और पैमाने के लाभ पर उनका जोर समयोचित है।

उनकी सबसे बड़ी खूबी यह है कि उन्होंने केवल सकल घरेलू उत्पाद (GDP) पर ध्यान केंद्रित करने की आम अर्थशास्त्रियों की प्रवृत्ति से परे देखा। अधिकांश रोजगार सृजन की चर्चाएं इंफ्रास्ट्रक्चर, विनिर्माण और कुल आंकड़ों तक ही सीमित रहती हैं। प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा और लघु कृषि को शामिल करके उन्होंने दृष्टिकोण को थोड़ा व्यापक किया।

लेकिन केवल थोड़ा ही।

क्योंकि सच्चाई यह है कि भारत की निचली आर्थिक श्रेणी का आधार संगठित विनिर्माण या औपचारिक वेतन पर निर्भर नहीं है। यह अनौपचारिक क्षेत्र पर निर्भर है — लाखों लोग ऐसे कार्यों में लगे हैं जो अदृश्य, कम मूल्यांकित और अक्सर कानूनी रूप से मान्यता रहित हैं। ये रोजगार दावोस के पैनलों में दिखाई नहीं देते। ये पैमाने वाली आर्थिक विकास की थ्योरी में फिट नहीं होते। फिर भी, यही देश को बनाए रखते हैं।

अनौपचारिक क्षेत्र को अक्सर अप्रभावी या अप्रसार्य माना जाता है। इससे भी बढ़कर, आधुनिक आर्थिक सोच इसे समाप्त करने योग्य मानती है, जबकि इसे मजबूत किया जाना चाहिए। यदि इसे मुक्त किया जाए, तो यह भारत का सबसे लोकतांत्रिक रोजगार इंजन बन सकता है।

यही वह जगह है जहां भारत के वास्तविक रोजगार के अवसर छिपे हैं — जो साफ दिखाई नहीं देते।

वन अर्थव्यवस्था पर विचार करें।

पूरा NTFP (नॉन-टिंबर फॉरेस्ट प्रोड्यूस) क्षेत्र धीरे-धीरे गायब हो रहा है। कीमतें सालों से स्थिर हैं, मूल्य श्रृंखलाएं कमजोर हैं, और नीति का ध्यान न्यूनतम है। फिर भी, NTFP व्यापार अभी भी सबसे कमजोर वर्गों का समर्थन करता है। अनुमान है कि लगभग 27.5 करोड़ लोग, विशेष रूप से महिलाएं, अतिरिक्त आय के लिए NTFP पर निर्भर हैं, जबकि लगभग 5 करोड़ आदिवासी लोग इस पर अधिक निर्भर हैं।

फिर भी, सार्वजनिक निवेश सीमित है। मोटे अनुमान के अनुसार, भारत इस क्षेत्र में केवल कुछ हजार करोड़ रुपये निवेश करता है, जबकि कृषि पर खर्च लाखों करोड़ों में है। यह असंतुलन आकस्मिक नहीं है। यह उन आजीविकाओं की संरचनात्मक उपेक्षा को दर्शाता है, जो संगठित अर्थव्यवस्था की कल्पना से बाहर हैं।

फिर है पशुपालन — एक और रोजगार प्रणाली जो राष्ट्रीय तस्वीर में लगभग अनुपस्थित है।

आर्थिक नीति अक्सर भूमि को “व्यर्थ” मानती है यदि वह कृषि, उद्योग या आवास के लिए उपयोग नहीं हो रही। ऐसे में पशुपालकों का क्या होगा? विशेष रूप से घूमते-फिरते और अर्ध-स्थायी पशुपालक नीति चर्चाओं में शायद ही कभी शामिल होते हैं। हाल ही में केवल सरकारी पशुपालक जनगणना के माध्यम से उनकी पहचान शुरू हुई है।

पशुपालक पुराने जमाने की अवशेष नहीं हैं। वे कृषि पर आश्रित पारिस्थितिक और आर्थिक सेवाएं प्रदान करते हैं — चराई प्रबंधन, गोबर चक्र, जैव विविधता संरक्षण। फिर भी, वे गंभीर रोजगार सृजन ढांचों में अनुपस्थित हैं।

भारत कई जीवन और आजीविका के तरीकों को कानूनी और संस्थागत रूप से बाहर रखता है।

लकड़ी बेचने वाली महिलाओं को लें। क्या किसी ने कभी गिना है कि भारत में कितनी महिलाएं यह काम करती हैं? यहां तक कि भारत के कुछ बेहतरीन शहरों में भी किसी न किसी रूप में लकड़ी का उपयोग होता है। मुझे याद है कि महिलाएं प्रतिदिन सुबह 5 से 8 बजे के बीच मंडला में लकड़ी के बंडल लेकर आती थीं। एक बार, मैंने केवल एक सड़क से आने वाली 100 से अधिक महिलाओं को गिना।

क्या ये महिलाएं किसी आर्थिक सिद्धांत में शामिल हैं? क्या लकड़ी बेचना पेशा माना जाता है?

इसी तरह, राजस्थान और गुजरात में Prosopis juliflora — विलायती बबूल से कोयला बनाना जारी है। इन आजीविकाओं की लगातार आलोचना होती है, जबकि यह समझा नहीं जाता कि ये ग्रामीण अर्थव्यवस्था के लिए कितनी महत्वपूर्ण हैं। समस्या केवल आर्थिक नहीं है; यह पहचान, कानूनी मान्यता और सम्मान का सवाल है।

श्री बंगा की दावोस सूची महत्वपूर्ण है। यह परिष्कृत, वैश्विक स्तर पर समझने योग्य और राजनीतिक रूप से सुरक्षित है। भारत को निश्चित रूप से बेहतर इंफ्रास्ट्रक्चर, मजबूत स्वास्थ्य प्रणाली, विकसित पर्यटन और मूल्य-वर्धित विनिर्माण की आवश्यकता है।

लेकिन भारत की रोजगार कहानी केवल शीर्ष से नहीं बन सकती।

वास्तविक रोजगार का परिदृश्य कहीं और है — वन, साझा संसाधन, मौसमी प्रवास, अनौपचारिक बाजार और ऐसे आजीविकाओं में जो संगठित-क्षेत्र के ढांचे में फिट नहीं होते। इन क्षेत्रों को पहचानना कोई दान नहीं है; यह आर्थिक वास्तविकता है।

भारत को काम की कमी नहीं है। इसे केवल उस काम को पहचान और निवेश की आवश्यकता है जो पहले से ही करोड़ों लोगों का जीवनयापन चलाता है।

वास्तविक सवाल यह नहीं है कि क्या भारत रोजगार पैदा कर सकता है। सवाल यह है कि क्या भारत उन रोजगारों को देखने, समर्थन देने और सम्मान देने के लिए तैयार है जो पहले से मौजूद हैं। तब तक, दावोस सूचियां पेश करता रहेगा — जबकि भारत की मेहनतकश जनता अपनी पीठ पर अर्थव्यवस्था को बनाए रखती रहेगी, अनदेखी।

संदर्भ लिंक:
अजय बंगा का दावोस भाषण: https://youtu.be/ufWDWodMofI?si=KEOTPDSahsX7y21Q
एनटीएफपी सेक्टर जानकारी: https://trifed.tribal.gov.in/node/868#:~:text=Inclusive%20development%20(Sabka%20Vikas)%20cannot,significant%20moves%20in%20this%20regard